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365体育竞彩 2018 年上半年365体育竞彩执行情况的报告

时间:2018-09-13      浏览次数:       来源: 365体育竞彩      字号:[ ]

信息索引号 014006526/2018-00091 发文日期 2018-09-13 公开日期 2018-09-13
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 365体育竞彩 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 报告
关键词 365体育竞彩,收支,报告 文件下载
内容概述 365体育竞彩执行情况

主任、 各位副主任、 秘书长、 各位委员:

  我受市人民政府的委托, 向市人大常委会报告 2018年上半年365体育竞彩执行情况, 请予审议。

  一、 2018 年上半年365体育竞彩执行情况

  2018 年上半年, 在中共委的正确领导下, 在市人大及其常委会的监督支持下, 365体育竞彩365体育竞彩执行情况总体良好, 各项财税指标基本实现了 时间过半、进度过半的预期目 标。

  (一) 上半年365体育竞彩执行总体情况

  1 、 一般公共365体育竞彩收支情况

  上半年, 全市一般公共365体育竞彩收入完成 527.6 亿元, 同比增长11.5% , 完成年初365体育竞彩的 53.3% 。 上半年财税收入增长较快, 主要有三个方面的主要因素, 一是省级金融业税收下放地方管理,上半年直接拉高收入增幅 3.4 个百分点; 二是随着365体育竞彩房地产备案 “ 堰塞湖 ” 的逐步化解, 房地产交易的相关税收得以集中释放,上半年涉房涉地税收增长 20.5% ,拉高收入增幅 3.8 个百分点;三是随着365体育竞彩 “ 产业强市 ” 战略的深入实施, 前期的投入带来了 当前的产出, 加上经济复苏和去产能后 PPI 的持续上涨,上半年365体育竞彩制 造业增值税增长 23.4% , 对财政收入增长的贡献率达到45.5% 。

  上半年, 全市一般公共365体育竞彩支出完成 545.1 亿元, 同比增长11.2% , 完成年初365体育竞彩的 51.4% 。

  根据全市一般公共365体育竞彩收入完成情况测算, 上半年市本级一般公共365体育竞彩财力总来源预计完成 120 亿元, 完成年初365体育竞彩的53.7% 。 市本级安排的一般公共365体育竞彩支出完成 118.2 亿元, 同比增长 18.9% , 完成年初365体育竞彩的 52.9% 。

  2 、 政府性基金365体育竞彩收支情况

  上半年, 市本级政府性基金365体育竞彩收入完成 104.6 亿元, 完成年初365体育竞彩的 66.8% , 主要是上半年365体育竞彩土地市场保持平稳发展,市本级土地出让三项基金收入已完成 98.7 亿元, 完成年初365体育竞彩的 65.8% 。 市本级政府性基金支出完成 61.3 亿元, 完成年初365体育竞彩的 32.3% , 主要是部分市级重点建设项目工程, 根据项目 实施进度, 资金要到下半年集中支付, 造成支出进度低于序时进度。

  3 、 国有资本经营365体育竞彩收支情况

  上半年, 市本级国有资本经营365体育竞彩收入完成 2.3 亿元, 完成年初365体育竞彩的 52% ; 市本级国有资本经营365体育竞彩支出完成 1.9 亿元,完成年初365体育竞彩的 42.4% 。

  4 、 社会保险基金365体育竞彩收支情况

  上半年, 市区社会保险基金365体育竞彩收入完成 192 亿元, 完成年初365体育竞彩的 52.6% ; 社会保险基金365体育竞彩支出完成 173 亿元, 完成年初365体育竞彩的 45.9% 。

  5 、 地方政府债务情况

  ( 1 ) 2018 年新增地方政府债务限额情况

  根据《江苏省财政厅365体育竞彩下达 2018 年分地区地方政府债务限额的通知》(苏财债〔 2018 〕 29 号), 经省政府同意 , 省财政厅核定365体育竞彩市区 2018 年新增地方政府债务限额 105 亿元, 比上年增加 30 亿元, 包括新增一般债务限额 13 亿元、 专项债务限额92 亿元, 均以发行政府债券方式实现。 其中: 转贷市本级新增债券 24 亿元,包括新增一般债务限额 7 亿元、 专项债务限额 17亿元(含土地储备专项债券 9 亿元, 其他专项债券 8 亿元)。

  ( 2 ) 2018 年地方政府置换债券情况

  截至 6 月底, 省厅转贷市本级第一批公开发行再融资债券0.24 亿元, 均为一般债券资金; 转贷市本级第二批公开发行置换债券 2.4 亿元, 均为一般债券资金。

  (二) 上半年365体育竞彩执行主要特点

  1 、 一般公共365体育竞彩高质量实现 “ 双过半 ” 。 上半年,各级财税部门主动服务对接经济发展, 全面落实减税清费政策, 在供给侧结构性改革不断深化和 “ 产业强市 ” 战略持续实施的带动下, 全市经济发展的质量和效益不断提高, 加上省级金融业下放、 房地产税收集中释放和 PPI 上涨带来增值税的较快增长, 全市一般公共365体育竞彩收入增幅达到 6 年来最高水平,税收占比为近 10 年新高,在确保财税收入高质量增长的基础上, 较好地实现了 “ 时间过半、任务过半 ” 的既定目 标。 同时, 通过市政府常务会议专题研究、加强365体育竞彩支出考核通报和各365体育竞彩单位共同努力,全市重点支出保障有力, 上半年民生支出占一般公共365体育竞彩支出的比重超过 80% ,有力支持了 全市重大发展战略实施、重点领域改革推进和民生事业改善; 市本级365体育竞彩支出进度进一步加快, 积极有效的财政政策得到了 较好落实, 上半年完成年初365体育竞彩的52.9% , 比上年提升 4个百分点。

  2 、 政府性基金365体育竞彩保持稳定。 政府性基金365体育竞彩收支中, 国有土地出让三项基金比重超过 90% , 对政府性基金收支365体育竞彩执行起着决定性的作用。 2018 年以来, 银行信贷融资政策持续收紧,利率不断上浮, 销售端去库存拉长, 给开发商资金链带来很大压力,房企拿地更为谨慎。 同时, 在土地供应端365体育竞彩加强计划管控,根据市场变化适当调整土地供应量, 上半年市本级土地出让收入98.7 亿元, 同比增长 11.8% , 完成全年365体育竞彩的 65.8% 。与此同时,上半年支出进度低于序时进度, 主要是一方面, 由于市级新增的鹅湖二期等土地储备项目, 因项目 进展较慢导致资金暂时无法支付; 另一方面, 凤翔路快速化改造等部分城市重点工程,由于上半年主要处于项目 前期准备阶段, 资金支付要集中到下半年, 造成支出进度低于序时进度; 此外, 年初365体育竞彩安排由新增专项债券资金保障的支出, 由于省财政厅尚未下达资金,造成相应的支出无法实现。

  3 、 国有资本经营365体育竞彩总体平稳。 上半年收入执行中, 市国资委所属企业集团的收入完成进度高于序时进度 2 个百分点,其中: 交通产业集团上缴 0.6 亿元, 国联集团上缴 1.2 亿元,市政产业集团等企业上缴 0.5 亿元。 上半年支出365体育竞彩执行中, 主要是交通产业集团对公交公司的补贴支出 0.6 亿元, 以及市国资委对新成立的国发资本运营公司注资 1.3 亿元。

  4 、 社会保险基金365体育竞彩收支压力有所增大。 上半年, 365体育竞彩在全面落实社保降费政策、 切实减轻企业负担的同时, 严格按照应收尽收的原则规范社保基金收入征管,由于机关事业单位养老保险去年上半年尚未实施, 具有不可比性, 剔除机关事业养老保险基金后, 市区七大社会保险基金收入较去年同期增长 8.6% 。同时, 由于职工养老保险待遇等支出政策要到下半年才能全面调整到位, 上缴省养老调节金在四季度才能形成实际支出,因此上半年支出进度略低于序时进度。 从目 前来看, 随着社保基金费率的不断降低和支出标准的持续提升, 365体育竞彩社会保险基金365体育竞彩的收支平衡风险正在增大, 其中: 企业养老保险基金由于受新出台的上缴调剂金制度影响,预计当年将难有结余。 机关事业养老保险基金正式实施后, 年度收支缺口 在 16 亿元左右, 需由市、 区财政予以补充平衡。

  (三) 上半年财税工作和改革进展情况

  上半年, 全市各级财政部门认真贯彻落实党的十九大精神,按照市十六届人大二次会议通过的《365体育竞彩 2017 年365体育竞彩执行情况与 2018 年365体育竞彩草案的审查报告》 中提出的意见建议,继续实施积极的财政政策, 持续推进供给侧结构性改革和深化财税改革,全力支持高质量发展、 三大攻坚战和产业强市等重点领域, 主要开展了 以下几个方面的工作:

  1 、 重质量、 保平衡, 努力实现财政运行稳定围绕高质量发展目 标, 积极推动财政综合平衡。一方面,树立财源建设新思路, 提升服务质效, 强化税源管控,构建 “ 亩产论英雄 ” 的高质量发展指标体系, 科学规范金融业、 综保区增值税一般纳税人试点、互联网物流平台和限售股减持、 利股红分配等税源征管, 上半年全市完成一般公共365体育竞彩收入增幅和税收占比分列全省第 5 位和第 2 位。 另一方面, 不断加强365体育竞彩支出管理,支出进度继续加快, 月 度间均衡性明显提高, 确保了 积极的财政政策早落实、早见效, 根据财政部统计口 径, 上半年全市一般公共365体育竞彩支出中的民生支出达 436.8 亿元, 同比增长 10.6% 。

  2 、 转方式、 调结构, 推动经济增长动能转化

  积极筹措资金支持产业强市, 上半年, 市本级安排现代产业发展资金 17.8 亿元, 重点支持科技创新、 人才引 育、 产业发展等领域; 创新财政扶持方式, 加快股权投资基金运作,截至 6 月底太湖产业基金累计参股子基金 12 支, 总规模 309 亿元; 扩围信用保障基金, 建立合作银行遴选机制, 推动出台信保基金绩效考核办法, 6 月 底 8 支子基金合作规模已达 127 亿元, 在贷余额684 亿元, 累计放贷金额达 190 亿元,有效缓解 2800 多家小微企业的融资难题。 围绕供给侧结构性改革, 落实更加积极的财政政策, 继续实施结构性减税政策,降低制度性交易成本, 今年取消和停征排污费、 专利登记费、 劳动能力鉴定费等 10 项行政事业性收费, 降低残疾人就业保障金、国家重大水利工程建设基金等 2 项收费标准, 拨付降水价补贴 1 亿元,拨付稳岗补贴 1.6 亿元, 打好政策组合拳不断增强实体企业获得感。

  3 、 抓重点、 补短板, 支持打赢三大攻坚战

  以落实中期化债方案、 年度化债目 标为重点, 有效防范化解地方政府债务风险,组织县区债务专题检查, 进一步规范政府举债融资行为, 编制城市建设和债务化解行动计划暨 2019-2021 年中期财政规划,严格财政承受能力论证, 全市全口 径债务规模较年初稳步下降。 聚焦短板推进精准扶贫, 率先在省内探索支出型救助, 整合设立乡 村振兴专项资金, 筹建农业担保公司,深入推进 “ 村资镇管 ” 试点。 强化资金、 管理两个支撑,推动污染防治在重点领域攻坚突破, 安排太湖水污染治理、 环保专项、 黑臭水体整治等专项资金近 12 亿元, 积极争取上级生态转移支付资金 1.3亿元, 拨付锡东生态项目 资金 4.6 亿元。

  4 、 强管理、 促改革, 加快落实十九大改革部署

  围绕十九大明确的财政改革方向, 加强体制机制改革总体设计。 一是推进财力协调,研究新一轮市对区财政体制优化实施方案, 加强太湖新城体制调研和工作对接, 制定太湖新城财政体制工作方案。 二是强化公开透明, 细化落实预决算公开要求, 不断探索推进政府采购、资产、 绩效等信息公开。 三是完善365体育竞彩标准,全面启动专项政策依据和资金管理办法的修订工作, 持续优化完善运转类和专项类支出标准体系。 四是强化365体育竞彩约束, 严格规范365体育竞彩追加行为,构建全链条365体育竞彩管理考核机制, 组织开展会计监督检查、 城乡 一体化专项资金、 城市管理和执法专项资金的联动检查。 五是全面实施绩效管理, 按照所有财政资金 “ 全覆盖 ” 、 资金流向 “ 全过程 ” 、 政策项目 和部门 “ 全方位 ” 的高要求, 提升绩效管理思路, 出台绩效管理指标体系和实施细则, 积极探索机关行政成本绩效考评试点和事业单位法人365体育竞彩绩效考核机制。

  二、 当前365体育竞彩执行面临的形势和挑战

  随着经济新常态和供给侧结构性改革不断深化, 当前365体育竞彩执行主要面临三方面的困难和压力:

  收支矛盾依然突出, 2018 年以来365体育竞彩高质量发展态势良好,但受中美贸易摩擦加剧等宏观形势复杂变化, 以及增值税简并税率、 个人所得税改革等税制改革的影响, 财税收入持续增长仍然面临较大挑战。同时, 结合新时期工作要求, 实施更加积极的财政政策, 需要进一步推进重大基础设施建设、 加大环境治理投入、落实乡 村振兴战略和提升民生事业保障水平, 预期下半年财税收入增幅放缓、财政支出刚性较快增长的 “ 弱收强支 ” 趋势仍将持续。

  财税改革亟待深化, 随着经济发展和财税改革的不断深入,市与区之间的财政关系仍需不断梳理与调整匹配,市区间事权边界不清、 相互交叉, 造成区域间财权和财力、 事权与支出责任的差异矛盾和问题逐渐凸显, 区域发展不均衡、 不充分、 不协调的问题亟需破题, 迫切需要进一步加大改革力度,不断调整优化市与区之间的财政事权和支出责任。

  365体育竞彩约束有待强化, 科学客观、 标准明确的365体育竞彩编审体系尚未完全建立,支出执行效率、 绩效评价结果与365体育竞彩安排挂钩的约束机制尚需完善, 专项资金合理的进退出机制尚需健全, 365体育竞彩支出进度和预决算公开工作仍然需要进一步加强, 部分市对区转移支付资金依然存在使用效率较低的问题,必须进一步深化财税体制改革, 提高事权谋划水平, 强化365体育竞彩约束, 用改革创新的方法破解改革难题。

  三、 2018 年下半年财政重点工作

  2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年, 是改革开放 40周年, 是决胜全面建成小康社会、 实施 “ 十三五 ” 规划承上启下的关键一年。 下半年, 财政部门在市委、 市政府的领导下,在市人大的监督下, 进一步发挥财政的基础性、 制度性和保障性作用,围绕高质量发展要求, 为全市经济社会稳定、 健康和可持续发展做出积极贡献, 重点要做好以下工作:

  (一) 高质量推动增收节支, 推动财政平衡能力实现新突破优化完善高质量发展指标体系,着力提高税收占比、 提高单位建设用地税收产出、 提高财政收入占 GDP 的比重; 对接做好国地税机构改革、 个人所得税调整等相关工作,确保收入组织工作平稳有序; 把握实体经济向好机会, 壮大机械、 电子、 冶金和涉房涉地等传统存量税源, 有序推进综保区增值税一般纳税人试点和反避税等征管工作,确保完成千亿收入的预期目 标。 不断完善365体育竞彩执行全过程管理机制, 持续优化支出结构, 加大对就业、养老、 社保等社会保障服务的倾斜力度, 探索建立科学完善的支出标准体系,降低运转成本, 修订专项资金政策和管理办法, 整合优化专项资金, 提高全口 径365体育竞彩编制的科学化、 精细化水平,促进财政收支跨年度综合平衡。

  (二) 高水平服务产业强市,推动经济动能转换迈上新水平坚持 “ 以亩产论英雄 ” ,加大对科技创新、 集约发展、 绿色发展的支持力度,培育经济新动能。坚持 “ 高原 ” 和 “ 高峰 ” 并重,聚焦以物联网为龙头的新一代信息技术等重点产业、 龙头企业,强化现代产业政策实施, 督促主管部门加快下半年项目审核、 立项和兑现。 提高股权投资基金投决效率, 加快无锡志芯集成电路等产业基金投资进程, 确保子基金新增设立规模超百亿、 基金体系累计到位投资超百亿, 基金和项目实现对重点产业全覆盖、 对主要板块全覆盖。 整合优化信保基金, 力争实现锡科贷 20 亿、人才贷 10 亿的运作规模, 发挥信保基金对365体育竞彩科技创新的推动作用。 进一步开展实体经济减负行动, 在降低制度性交易成本、 税负成本和要素成本上协同发力,力争今年再为实体经济减负 200亿元左右。

  (三) 高起点加强富民增收, 推动民生保障改善获得新提升围绕人民对美好生活需要,不断完善财政富民惠民政策服务体系, 进一步优化共建共担共享机制和城市建设创新发展基金,为增强城市竞争力、 持续改善民生、 聚焦富民奠定基础; 积极推动教育科技、文化体育等基本公共服务均等化, 让群众在发展中共享成果; 协力推进精准脱贫、 污染防治等三大攻坚战相关领域项目 实施进度, 落实乡 村振兴、 城市建设、 社会保障等重点民生

  领域的资金, 支持全市学校、 医院、 公园等公共资源优化布局,回应人民群众对于生态环境、 食品安全、 养老医疗、 社会救助等方面的期待, 不断提升群众的获得感、幸福感和成就感。

  (四) 高要求深化财税改革, 推动资金使用效益取得新成效落实中央和省财税体制改革要求,制定新一轮市与区财政体制优化方案,研究建立财力激励约束机制, 推动基本公共服务均等化。推进财政事权与支出责任改革, 完善转移支付管理制度,构建以均衡性转移支付、补偿性转移支付、 激励性转移支付为主的一般性转移支付体系。 全面实施绩效管理, 按照财政部 “ 涵盖365体育竞彩管理全过程、覆盖所有财政资金、 涵盖各级政府部门单位 ”的要求, 进一步拓展财政绩效管理的广度深度, 高标准做好绩效论证和绩效评价工作。积极探索机关行政成本绩效考评试点,建立事业单位法人365体育竞彩绩效考核机制, 落实新出台的政府会计制度, 促进机关事业单位降本增效。

  主任、 各位副主任、 秘书长、 各位委员, 2018 年下半年各项财政工作任务繁重而又艰巨, 我们将在中共委的正确领导下, 在市人大及其常委会的监督支持下, 继续发扬严谨求实、积极向上、勇 于担当的精神, 为高水平建成小康社会和打造 “ 强富美高 ” 新无锡作出新的更大的贡献!

  以上报告, 请予审议。

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